案例57 某市应对水污染的工作

　　A市某化工厂发生猛烈爆炸起火，现场火光一片，浓烟滚滚。爆炸燃烧当即摧毁了苯胺装置、硝基苯储罐和多个苯储罐，并直接威胁到旁边十几个储罐的安全。为遏制火势蔓延、防止更大的连锁爆炸，消防队员使用数千吨水和几十吨泡沫进行灭火和冷却。长时间的灭火战斗后，地上产生了大量的有毒积水。经过十几个小时的扑救，终于将大火彻底扑灭，然而大量夹带着有毒苯类物质的消防水，绕过了该厂污水处理厂而进入了市政排雨管线，直接流入了甲江。3天后，处于甲江下游的B市开始停水。又过了几天，处于甲江下游的C市检测到水中苯类污染严重超标。随后，C市政府向市民发出紧急公告，全市将临时停止供水4天，恢复供水时间另行公告。出于某些方面的考虑，公告没有告知停水的真实原因，而是称将对市区市政供水管网设施进行全面检修。而此时，C市正流传该市近期将发生大地震的说法，尽管该市地震局某发言人否定了近期爆发大地震，但该公告的停水时间和停水原因解释加重了市民的猜疑，各超市人群拥挤，出现了饮用水、食物等抢购风潮，两天内离开该市的火车票、飞机票等也全面告急。旋即，C市市政府又发出一则紧急公告，称停水原因是甲江水质近期可能因A市化工厂爆炸事故受到污染。两次公告不同的停水原因解释引起了市民的困惑，而A市化工厂某负责人曾在接受某报社采访时强调，该事故不会造成水质污染。与此同时，C市中小学宣布停课7天，并进行了安全和抗震知识教育。至此，地震传言在C市造成的恐慌达到顶峰，很多市民冒着严寒，带着帐篷，夜宿街头。C市市政府不得不发布第三次紧急公告，并经过一系列有效的应急措施，终于化解了这场危机。

　　思试题

　　l.如果由你来担任该事故的现场总指挥，请介绍需要优先开展的3项工作并说明理由。

　　2.针对该案例在应急信息通报和谣言控制方面存在的问题，提出改进建议。

　　3.紧扣本案例，在制定针对该类事故的应急预案时，提出5项应急行动目标。

　　【参考答案】

　　1.作为事故现场总指挥，需要优先开展的3项工作是：

　　（1）作好人员抢救、疏散工作，同时注意抢险人员的防护。

　　（2）建立事故报警与通报制度，包括向公众的报警与通报、向政府有关部门的报警与通报。

　　（3）采取有效措施控制、消除事故。

　　这是因为事故应急抢险的首要目的就是抢救受害人员、保护灾区群众、控制消除危害。其次再考虑财产的损失、环境的损害。

　　2. （1）C市政府第一次紧急公告没有告之停水的真实原因，是谣言和恐慌的主要原因；

　　（2）A市政府和C市政府说法不一，加重了市民猜疑和恐慌

　　（3）C市中小学校停课，进行抗震教育也加重了市民猜疑和恐慌

　　改进建议：（1）建立信息发布的审核和批准程序，事故通报应真实、准确，口径一致。

　　（2）单位、学校进行安全教育和培训要讲策略，应和应急指挥中心保持一致，防止有负面影响。

　　3. 5项应急行动目标是：

　　（1）迅速开展事故侦察、危险调查工作。掌握事故的大小、范围、危害程度、发展趋势；

　　（2）启动相应级别的应急预案，成立事故应急救援指挥小组；

　　（3）对于涉及大众健康的危害进行紧急公告和警报；

　　（4）建立应急通讯系统；

　　（5）危害事态监测与评估。

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