案例56 某公司事故性质认定和事故调查的组织

　　一、工程概况

　　某公司某项目（以下简称工程），总投资为768万元，其中设备投资为370万元，土建及其他投资为398万元。公司于2001年9月27日办理了该工程的《村镇规划选址意见书》，2002年2月8日开始办理土地审批手续。2001年11月，公司将工程发包给自称是某建筑工程有限公司的无施工资质的个体承包商顾某承建，甲（某公司）乙（顾某）双方签订了一份极不规范的“建房协议”。顾某承揽工程后，又将钢筋混凝土屋架吊装工程分包给了没有吊装专业资质的个体施工人员翟某，其施工操作人员均没有经过安全知识培训，特种作业人员也未经培训考核，无证上岗。该工程在未办妥用地审批手续，也未按规定办理村镇规划建设许可证和建筑工程施工许可证的情况下，于2001年12月中旬擅自开工，进行土建施工和钢筋混凝土屋架预制。由于市场需求和产品结构的变化，新建工程需要调整，但某公司没有委托原设计单位对初步设计进行变更设计和报批，而是采用甲乙双方擅自绘制的不符合要求的施工草图进行施工。2002年2月19日开始该工程的钢筋混凝土屋架吊装作业。吊装设备主要是一台井字架简易卷扬机，屋架吊装采用土法作业，其主要程序是：先将屋架吊放到柱或梁的牛腿上，用一根由钢管和钢筋焊接构成的U形卡子将其与相邻的且已吊装好的屋架连接固定，然后松开吊钩钢丝绳；再起吊钢筋混凝土桁条上屋架，将桁条全部就位后用电焊将其与屋架连接；最后拆除固定卡子。

　　二、事故经过

　　2002年3月11日14：40左右，现场指挥陆某，卷扬机操作工向某，电焊工陈某，辅助工冯某、兴某等作业人员已将车间北跨第十榀屋架吊放就位，第九榀屋架的钢筋棍凝土桁条仅焊了一部分，尚未全部焊接完毕。为了固定第十榀屋架，操作人员将第九榀和第八榀屋架之间的固定卡子拆除，用来固定第十榀屋架。此时，在第九榀屋架上焊接桁条的陈某发现屋架发生倾斜，他慌忙从屋架上滑落，随即屋盖系统第二榀至第九榀屋架向西，第一榀屋架向东发生整体倒塌，造成3人死亡、5人受伤。

　　问题：

　　1．这是一起什么性质的事故。

　　参考答案：

　　这是一起重大责任事故。

　　2．发生事故后，应该如何报告事故。

　　参考答案：

　　按照国务院第493号令有关规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。

　　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。

　　3. 这起事故应该由哪个部门组织调查。

　　参考答案：

　　这是一起较大事故，按照国务院第493号令有关规定，由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

　　4．调查组应该由哪些部门参加。

　　参考答案：

　　按照国务院第493号令有关规定，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

　　事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

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