案例37某风景区客运索道失控坠落特大事故
　　某年10月3日10时50分左右，A市某风景区发生一起索道钢丝绳断裂、吊厢坠落事故。此次事故造成14人死亡，22人受伤。
　　该索道于1994年开工兴建，1995年竣工。经检查，该索道没有遵守原劳动部颁布的《客运架空索道安全运营与监察规定》，未将设计图样送国家索道检验中心进行审查，未经验收检验，未按规定取得“客运架空索道安全使用许可证”，违规运营；在设计上多处违反《客运架空索道安全规范》，存在严重安全隐患。发生事故的当时，索道严重超载，在限乘20人的吊厢里，却挤进了35人。当该索道从下站运行到上站时，由于没有备用制动器，仅有的一套制动器失灵后，索道失控，急速冲向下站，牵引钢丝绳断裂，吊厢坠落在下站站台。当场死亡5人，在抢救过程中又死亡9人，受伤22人，多数为重伤。

　　1.请分析事故原因。
　　参考答案
　　（1）违规设计、安装、使用。该索道违反原劳动部颁布的《客运架空索道安全运营与监察规定》，设计图样未经审查，竣工后未经安全管理部门审查和验收检验，在未取得《客运架空索道安全使用许可证》的情况下，违规运营。
　　（2）设计严重违反安全规范，存在严重安全隐患。《客运架空索道安全规范》规定：“每台驱动机上应配备工作制动和紧急制动两套制动器，两套制动器都能自动动作和可调节，并且彼此独立。其中1个制动器必须直接作用在驱动轮上，作为紧急制动器。”该索道设计、制造未执行以上标准规定，在驱动卷筒上没有装设紧急制动器，运行中唯一的制动闸失灵，造成索道失控坠落。
　　（3）站长、操作司机和管理人员未经专业技术培训，无证上岗。
　　（4）运行管理混乱，工作人员违规操作。
　　（5）吊厢严重超载运行。
　　2.如何预防同类事故的发生？
　　参考答案
　　（1）认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从源头消除事故隐患，加强客运索道设计审查工作，未经设计审查合格的，一律不得建设。
　　（2）加强行政执法，将客运索道列为重大危险源，实行重点监察；加强检验工作，坚决杜绝无证运营。
　　（3）加大宣传力度和安全教育，使人民群众树立安全意识，不乘坐未经检验合格的客运索道。
　　（4）严禁超载运行，索道站长、操作司机和管理人员必须持证上岗。

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