第一章 规划知识

　　[本章知识结构]本章一共五节，第一节是规划，第二节是城市规划，第三节是城市总体规划，第四节城市详细规划，第五节是居住区规划。后面的章节都以前面的为基础。

　　[教材变化] 无

　　[本章重点] 1、规划的含义和主要类型；

　　2、城市用地的自然条件评价、建设条件评价、经济评价；

　　3、控制性详细规划的内容和控制体系；

　　4、居住区规划的技术经济分析。

　　第一节 规划概述

　　一、规划简介 掌握

　　1、规划的含义：两层：一是对未来目标和发展的描述；二是为了实现目标和发展做出行动步骤的决策。

　　2、规划的类型：国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城乡规划、城市环境保护规划、城市生态规划。

　　第二节 城市规划概述

　　一、城市规划的作用和任务

　　（一）城市规划的含义 掌握

　　为了保证一个城市正常运转，主要应该解决四方面的大事：居住、工作、休息、交通。城市规划就是应该对这些事情做出统筹安排。4个小点

　　1、城市性质、规模、发展布局；

　　2、合理利用土地；

　　3、协调空间布局；

　　4、建设的具体部署和安排。

　　（二）城市规划的作用 了解

　　（三）城市规划的任务 了解

　　二、城市规划体系

　　（一）城市规划法律体系 了解

　　2008年1月1日起施行，《城乡规划法》。 主干法+相关法规、规章

　　（二）城市规划行政体系——编制、审批 熟悉

　　1、编制：城市、县、镇人民政府编制相应的规划；

　　分两个阶段——总体规划和详细规划。大、中城市编制分区规划。

　　2、审批：⑴由国务院审批：直辖市；省、自治区首府城市；国务院指定城市；3个

　　⑵其他城市、镇：报上一级人民政府审批；

　　⑶分区规划和详细规划一般由市人民政府规划行政主管部门批准。

　　（三）城市规划运作体系——具体编制、规划实施控制 熟悉

　　1、具体编制：⑴战略性——城市总体规划； 目标；

　　实施控制性——城市详细规划； 操作层面的；对应规划定义的两个层面

　　⑵城市详细规划分为：控制性详细规划——土地、道路和工程管线、环境的控制；

　　修建性详细规划——建筑、工程设施的设计和施工。

　　2、实施控制：⑴办理建设用地规划许可证；

　　⑵土地使用权出让的：规划条件要写入出让合同中；没有规划条件的不得出让；领取“建设用地规划许可证”；

　　⑶规划主管部门不得擅自改变规划条件；没有规划条件的出让合同无效。

　　三、城市规划管理系统 了解

　　1、决策系统——城市规划的编制和审批；

　　2、执行系统——实施（建筑工程、市政管线、市政交通）； 按专业分别管理

　　3、反馈系统——规划批准后的管理；查处违法用地、违法建设；

　　4、保障系统——城市法律规范的制定。

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