2011年造价工程师《计价与控制》教材精华（15）

2011-06-23 11：54　　来源：　　字体：大小　　打印

　　（二）土地使用权出让金

　　土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，支付的土地使用权出让金。

　　1．明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地。第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者，该层次由城市政府垄断经营。出让对象可以是有法人资格的企事业单位，也可以是外商。第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。

　　2．城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。

　　（1）协议方式

　　该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。

　　（2）招标方式

　　该方式适用于一般工程建设用地。

　　（3）公开拍卖

　　该方式使用于盈利高的行业用地。

　　3．在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持以下原则：

　　（1）地价对目前的投资环境不产生大的影响；

　　（2）地价与当地的社会经济承受能力相适应；

　　（3）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。

　　4．关于政府有偿出让土地使用权的年限，以50年为宜。

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