三、事故应急管理的过程（大纲要求掌握的内容）

　　尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段（以前考过）

　　（一）预防

　　有两层含义，一、事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二、假定事故必然发生，通过预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离；减少危险品的存量；开展公共教育等。

　　从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。（以前考过）

　　（二）准备

　　应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。

　　它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先做的各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）与物资的准备和维护等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。

　　（三）响应

　　应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散急救与医疗等。目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。

　　（四）恢复

　　恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括（3项）：

　　1）事故损失评估、2）原因调查、3）清理废墟等。（以前考过）

　　在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。

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